При формировании отчета вкратце происходит следующее: при перемещении на очередную запись источника данных перебираются шаблоны строк (в той последовательности, в которой они идут друг за другом в области ЗаполнениеСоставаКарты) и проверяется условие их формирования, если условие выполняется, то формируется строка на основе данного шаблона строки.
Ты меняешь местами шаблоны строк с разными условиями формирования, т.е. они формируются на разных записях источника данных, поэтому и нет эффекта.
Для шаблона строки с режимами резания можно указать тип класса 5 чтобы строка формировалась совместно с инструментом, а в запросах для поиска значений параметров использовать идентификатор текущего перехода, например, так:
SELECT P5 FROM TechnoParameters_RptSheet WHERE P2=[Par1] AND P3=[Par2] AND P4='TCS_TP_PI'
Par1=2;Par2=15
и поставить этот шаблон за шаблоном для инструмента. Но тогда после каждого инструмента будет формироваться строка с режимами резания, указанными в параметрах для текущего перехода. Для того, чтобы такая строка формировалась только после требуемого инструмента, нужно написать дополнительное условие во втрое служебное поле у этого шаблона.